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　　新华社北京3月5日电　受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大四次会议审查《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下：

　　一、2025年中央和地方预算执行情况

　　(一)2025年一般公共预算收支情况。

　　1.全国一般公共预算。

　　全国一般公共预算收入216044.88亿元，为预算的98.3%，比2024年下降1.7%。其中，税收收入176363.23亿元，增长0.8%；非税收入39681.65亿元，下降11.3%，主要是上年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数。加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余15753.78亿元，收入总量为231798.66亿元。全国一般公共预算支出287395.42亿元，完成预算的96.8%，增长1%，主要是落实党政机关过紧日子要求，压减非刚性非重点支出，以及部分据实结算支出低于年初预计等。加上补充中央预算稳定调节基金1003.24亿元，支出总量为288398.66亿元。收支总量相抵，赤字56600亿元，与预算持平。

　　2.中央一般公共预算。

　　中央一般公共预算收入93962.62亿元，为预算的96.9%，下降6.5%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，从中央国有资本经营预算调入2400亿元，收入总量为97362.62亿元。中央一般公共预算支出144959.38亿元，完成预算的98.3%，增长2.8%。加上补充中央预算稳定调节基金1003.24亿元，支出总量为145962.62亿元。收支总量相抵，中央财政赤字48600亿元，与预算持平。

　　2025年中央一般公共预算支出结余2500.62亿元(含中央预备费500亿元，未安排使用，转入当年支出结余)，扣除用于平衡预算收支的1497.38亿元后，1003.24亿元用于补充中央预算稳定调节基金。加上中央政府性基金结转结余资金补充74.31亿元后，2025年年末中央预算稳定调节基金余额2904.56亿元。

　　3.地方一般公共预算。

　　地方一般公共预算收入224007.4亿元，其中，本级收入122082.26亿元，增长2.4%；中央对地方转移支付收入101925.14亿元。加上从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余12353.78亿元，收入总量为236361.18亿元。地方一般公共预算支出244361.18亿元，增长0.2%，占全国一般公共预算支出的85%。收支总量相抵，地方财政赤字8000亿元，与预算持平。

　　(二)2025年政府性基金预算收支情况。

　　全国政府性基金预算收入57703.55亿元，为预算的92.3%，下降7%，主要是地方国有土地使用权出让收入下降。加上2024年结转收入385.07亿元、超长期特别国债收入13000亿元、中央金融机构注资特别国债收入5000亿元、地方政府发行专项债券筹集收入44000亿元，收入总量为120088.62亿元。全国政府性基金预算支出112873.54亿元，完成预算的90.4%，增长11.3%。

　　中央政府性基金预算收入5055.88亿元，为预算的99.5%，增长6.8%。中央政府性基金预算支出22779.8亿元，完成预算的97.1%。

　　地方政府性基金预算本级收入52647.67亿元，下降8.2%。地方政府性基金预算支出101889.41亿元，增长5.3%。

　　(三)2025年国有资本经营预算收支情况。

　　全国国有资本经营预算收入8546.95亿元，为预算的135.1%，增长25.8%。全国国有资本经营预算支出2647.31亿元，完成预算的93.8%，下降15.1%。

　　中央国有资本经营预算收入3902.74亿元。中央国有资本经营预算支出1297.05亿元，完成预算的92.4%，下降16.6%。

　　地方国有资本经营预算本级收入4644.21亿元，增长2.3%。地方国有资本经营预算支出1384.12亿元，下降13.7%，主要是解决历史遗留问题等支出减少。

　　(四)2025年社会保险基金预算收支情况。

　　全国社会保险基金预算收入126033.68亿元，为预算的101.3%，增长4.9%。全国社会保险基金预算支出111414.1亿元，完成预算的98.3%，增长5.4%。当年收支结余14619.58亿元，年末滚存结余159562.53亿元。

　　2025年年末，国债余额412317.68亿元，控制在全国人大批准的国债限额418608.35亿元以内；地方政府债务余额548230.82亿元(含用于置换存量隐性债务的地方政府债务)，包括一般债务余额175120.36亿元、专项债务余额373110.46亿元，控制在全国人大批准的地方政府债务限额以内。

　　(五)2025年主要财税政策落实和重点财政工作情况。

　　实施更加积极的财政政策。扎实推动高质量发展。切实保障和改善民生。防范化解重点领域风险。深化财政管理改革。

　　二、2026年中央和地方预算草案

　　(一)2026年财政收支形势分析。