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　　3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。其中，“改革”和“创新”这两个词在全文中共出现75次，成为今年报告的高频词。

　　《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，报告深入贯彻党的二十届三中全会改革部署，提出重点领域的多项改革，比如制定全国统一大市场建设条例、零基预算改革等。同时，报告在加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强等方面提出很多创新举措，比如打造智能经济新形态、扩能提质服务业、加强原始创新和关键核心技术攻关等等。

　　培育壮大新兴产业和未来产业

　　●实施产业创新工程

　　●鼓励央企国企带头开放应用场景 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业

　　建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

　　扩能提质服务业

　　●深化先进制造业和现代服务业融合发展试点

　　●壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升

　　发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。

　　打造智能经济新形态

　　●深化拓展“人工智能+”

　　●促进新一代智能终端和智能体加快推广

　　●推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用

　　●培育智能原生新业态新模式

　　支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。

　　加强原始创新和关键核心技术攻关

　　●发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关

　　●组织实施好重大科技项目，强化战略前沿领域布局

　　继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署，全面强化科技基础条件自主保障。加强科学技术普及。弘扬科学家精神，深化科技评价体系改革，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境。

　　推动科技创新和产业创新深度融合

　　●建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心

　　●打造世界级科技创新策源地

　　强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。

　　推进财税金融体制改革

　　●加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例

　　●加强财政科学管理，深化零基预算改革 进一步扩大中央部门试点范围

　　健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。

　　一体推进教育科技人才发展

　　●建立健全一体推进的协调机制

　　●强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动

　　完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。

　　纵深推进全国统一大市场建设

　　●制定全国统一大市场建设条例

　　●完善统计、财税、考核等制度

　　●规范地方政府经济促进行为

　　●出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单

　　●规范税收优惠、财政补贴政策